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【檢察日報】“幫群眾追回損失才是最好的社會效果”
時間:2024-05-28  作者:陸青  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

《檢察日報》刊發報道截圖。

“幫群眾追回損失才是最好的社會效果”

河北內丘:能動履職

為五百四十六名群眾追回損失

近日,河北省內丘縣公安局經偵大隊民警劉浩在縣城街上遇見了賣菜的老楊,老楊熱情地和他打招呼??粗蠗顫M是皺紋的笑臉,劉浩想起了兩年前第一次見到他時的情景:70歲的老楊拿著板凳,歇了好幾次,才蹣跚著從公安局大門口走到劉浩的辦公室,一進門就問:“啥時候把錢還我?”

老楊是一起非法吸收公眾存款案的被害人之一?!斑€錢”是包括內丘縣檢察院第一檢察部主任楊文利在內的檢察官介入這起案件偵查后從當事人口中聽到最多的一個詞。

楊文利在和記者復盤這起案件的追贓過程時笑著說,通過辦理這起案件,他們與很多村民成了朋友。

“公安機關與檢察機關歷時兩年多合力將546名群眾的損失全部追回,是深入踐行以人民為中心的發展思想、主動擔當作為的具體體現,也是踐行‘高質效辦好每一個案件’的生動實踐?!睂τ诖税傅霓k理,全國人大代表、河北齊心律師事務所主任齊秀敏給予了高度評價。

一起車禍牽出非法集資案

2021年5月,在內丘縣經營著6家農業合作社的富某甲出車禍離世,消息很快在十里八鄉傳開。這可把老楊急壞了,他在縣城賣了一輩子菜攢下來的50多萬元,全投在合作社里了?!斑@要是取不出來可怎么辦???”一時間,村民們惶恐不安,紛紛跑到合作社去取錢。沒想到,表面上還在經營的6家合作社,早已資不抵債,在村民們的擠兌下,很快露出了真面目,由此案發。

自2013年3月起,富某甲先后在內丘縣成立小麥種植、核桃種植等6個農業合作社,吸引村民入股,并發放社員證,承諾定期返息。起初幾年,合作社開展農業生產經營,做得有聲有色,村民們也能定期取息。2018年起,合作社的經營越來越差,富某甲便開始通過放貸收息的方式回款,并繼續向村民們吸收資金。截至案發,546名群眾向合作社投入資金共計2800余萬元,涉及100多個村的村民。

“在合作社存錢的基本都是60歲以上的村民,存進去的大多是養老錢?!眱惹鹂h檢察院黨組成員王東江告訴記者,案發后,該院第一時間依法介入,引導公安機關圍繞案件定性取證,及時摸清涉案人數與損失數額,并與公安機關商討將辦案重點放在追贓挽損上。

人沒了債不能銷

然而,“追贓”談何容易?!胺ǘù砣烁荒臣兹ナ?,6個合作社的賬面上都沒錢了,錢從哪里追?”記者追問。

“起初,通過凍結富某甲的銀行卡、引導其家屬退贓共追回了400余萬元?!蓖鯑|江回應道。

“后來我們想,既然富某甲把錢都放貸出去了,能不能把這些錢追回來還給村民?于是,我們協助公安機關梳理分析了富某甲的銀行賬戶流水,找到了幾個主要貸款對象。沒想到,這些人聽說富某甲去世了,都想要賴賬?!蓖鯑|江回憶,他們有的說“壓根兒沒借過錢”,有的陷入三角債“只要我的債務人把錢還我,我就給你們”,還有的借款公司已解散,已是一筆死賬。

“那段時間,公安機關的同志們東奔西跑到處‘討債’,直到2022年12月底共追回了1300余萬元,解決了很大問題?!蓖鯑|江感慨地說。

可是,這些錢還是不足以償還村民的所有損失,怎么辦?一籌莫展之際,辦案人員查明的一條線索給追贓帶來了新希望。

“我們查明,富某甲的哥哥富某乙在合作社有股份,并在富某甲去世后接手經營過一段時間。鑒于此,我們將后期的追贓重點放在了富某乙身上?!睋鯑|江介紹,經過釋法說理,富某乙同意拿出一處綜合商超抵債,經評估,最終折抵700余萬元。

辦案進展到這里,先后共追回2400余萬元,已是不易,但辦案人員并沒有放棄,繼續引導富某乙及富某甲的家屬退贓退賠,力圖挽回所有損失。就在這時,富某乙一家與富某甲的妻子陳某產生了矛盾,這直接導致雙方都不愿繼續還錢。

“我跟富某乙談了好幾次,他始終是一個態度——‘已經沒錢可還’。陳某則是不理解:‘事不是我干的,憑什么讓我拿錢!’”因工作變動,檢察官楊文利中途接手該案,多次對雙方釋法說理,但成效都不大。

546名群眾的損失全部追回

“老百姓都眼巴巴地盼著我們幫他們討回公道。什么是最好的社會效果?幫群眾追回全部損失才是最好的社會效果?!睂τ诖税?,內丘縣檢察院檢察長尚麗娟的態度很鮮明——要在法律允許的范圍內全力追贓。
時間很快到了2023年5月,當別人都開始享受“五一”假期時,楊文利和同事們還在辦公室忙碌——審查批捕富某乙。
“捕還是不捕,是否積極退贓退賠是一個重要考量因素?!睋惹鹂h檢察院副檢察長成倩介紹,該案查明的事實已符合逮捕條件,但辦案前期該院一直沒有對相關涉案人員批捕,主要是希望通過寬緩的手段引導他們積極退贓退賠,可若當事人拒不退贓,逮捕是有必要的。
面對壓力,原本很強硬的富某乙,態度逐漸“軟”了下來,主動退出280余萬元贓款。之后,陳某也自愿退出150余萬元。截至2023年10月,546名群眾的損失全部追回且清退到位。
既然群眾損失已追回,那是否可以對本案作不起訴處理?這是檢察機關在辦案后期主要思考的問題。
“起訴,并不一定能起到最好的社會效果?!背少桓嬖V記者,結合公安機關偵查結果和自行補充偵查發現,富某乙兄弟雖有非法吸收公眾存款的事實,但主要用于正常的農業生產經營活動,主觀惡性不大,且在提起公訴前清退了所吸收資金,根據相關規定可以作不起訴處理。
今年4月29日,內丘縣檢察院組織召開公開聽證會,經過充分聽取各方意見和認真討論,聽證員一致支持檢察機關對該案作出不起訴決定。5月20日,該院依法對富某乙等人作出相對不起訴決定。至此,該案歷經三年,在公安民警、檢察官多方努力下歷經數次波折終于塵埃落定。
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