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省檢察院發布水資源水生態保護公益訴訟專項監督活動典型案例
時間:2023-06-06  作者:武文文  新聞來源:河北省人民檢察院 【字號: | |

黨的二十大報告指出,統籌水資源、水環境、水生態治理,推動重要江河湖庫生態保護治理。為全面貫徹落實中央、省委以及最高檢關于推進生態文明建設、加強水資源水生態環境司法保護的決策部署,河北省檢察院于2022年3月部署開展了水資源、水生態保護公益訴訟檢察專項監督活動,強化對水資源、水生態環境監管行政執法活動的監督。截至目前,全省檢察機關共立案辦理公益訴訟案件1739件,履行訴前程序1676件,提起訴訟14件。共督促補辦取水許可證169個,安裝計量設施196套,關停取水井440眼、水廠4處,填埋蓄水池18處,取締非法洗車點165處;監督封堵排污口294處,清理垃圾、固體廢物等13024.8噸,清理樹障9689棵,清理被污染河道415.6公里,修復被污染水域121.1余畝;關停整治非法養殖場15個,拆除違建223處、觀光閘1處,修復河堤2處;增設22面水域安全警示牌,增殖放流魚苗1400余斤。

今天,是第52個世界環境日,主題是“建設人與自然和諧共生的現代化”。省檢察院發布12個水資源水生態保護公益訴訟專項監督活動典型案例,著力推動公益訴訟檢察工作高質量發展,助力全省水資源和水生態環境持續改善,努力為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。

案例一

張北縣人民檢察院

督促整治違法開采地下水

行政公益訴訟案

檢察官辦案組進行案件研判。

檢察人員深入整改現場開展“回頭看”。

為服務保障首都“兩區”建設,張北縣檢察院積極開展違法取用地下水公益訴訟專項監督。該院公開向相關行政部門送達檢察建議書,并向縣委、縣政府作專題報告。張北縣縣委、縣政府統一組織開展全縣違法取用地下水整治聯合行動,共關停(關閉)違法取水井132眼,填埋蓄水池26處,取締違法加水、洗車點38處,補辦取水許可證149個,安裝計量設施166套,全面規范了縣域內取用水秩序。相關鄉鎮投資707萬元,對整治后環境進行綠化美化。此外,縣委、縣政府制定違法取用地下水整治辦法及舉報獎勵辦法并發布公告,建立長效機制。


案例二

邯鄲市檢察機關

督促保護滏陽河水生態

行政公益訴訟案

雞澤縣檢察院與峰峰礦區等八個縣區院會簽文件,構建滏陽河跨區域協作機制。

針對滏陽河雞澤縣段水污染、水生態受損問題,雞澤縣檢察院聯合邯鄲市滏陽河流經的八個縣(區)檢察院共同會簽《邯鄲市滏陽河流域水生態保護協作辦案辦法》,并制發檢察建議,督促地方政府和相關行政機關多方聯動履職,完善治理方案,推動滏陽河生態環境系統綜合治理、溯源治理,實現跨流域水生態環境綜合保護。在檢察機關的督促下,相關行政機關共封堵排污口194處,清理河道垃圾244.8噸、樹障2620棵,拆除違建2處、危橋3處、觀光閘1處,修復河堤2處316米。


案例三

衡水市冀州區人民檢察院

督促整治衡水湖水系濕地環境污染

行政公益訴訟案

被污染河道整改前情況。

被污染河道整改后情況。

為更好推進衡水湖水系及濕地水生態環境綜合治理,衡水市冀州區檢察院常態化開展衡水湖及上游河道水環境巡查,發現冀碼渠等三條河道兩側傾倒垃圾、非法排污等問題屢禁不止,嚴重影響衡水湖水質安全。為推動問題整改,該院組織召開案件磋商會,明確監管職責、達成思想共識,督促相關部門及時整改。在檢察機關的督促下,相關部門共出動大中小型機械82臺,清淤13公里,拓寬5公里,修復河道兩側堤壩圍欄20余公里,封堵排污口5個,改造、新建生活污水管網4公里。


案例四

吳橋縣人民檢察院

督促整治鄉村坑塘水環境

行政公益訴訟系列案

檢察機關走訪水務局召開聯席會議。

坑塘治理前。

坑塘治理后。

針對鄉村坑塘臟、亂、差現象,吳橋縣檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能,對轄區10個鄉鎮進行實地走訪,對發現的向坑塘排放污水,傾倒垃圾等問題,及時向責任單位制發檢察建議。相關單位收到檢察建議后,立即成立專門工作組對現存坑塘進行全面排查整治,共修整坑塘600余個,清除垃圾800余噸,引入蓄存地表水600萬立方米,該縣地下水水位較2018年同期回升14.16米。


案例五

灤平縣人民檢察院

督促保護首都水源地

行政公益訴訟案

與相關職能部門會簽協作機制座談會。

通過跟進監督夯實辦案效果。

灤平縣檢察院針對潮河流域侵占河道問題,啟動“河湖長+檢察長”和跨區域協作機制,與縣水務部門、北京市密云區檢察院就首都水源地保護開展協作,向潮河流域10個鄉鎮發出檢察建議,督促排查隱患20余處,清理河道100余公里,清運砂石料及生活垃圾200余噸。同時,積極推動溯源治理,與縣相關職能部門會簽《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保護生態環境和資源的意見》,助力水源地保護。


案例六

石家莊市鹿泉區人民檢察院

督促拆除石津灌區鹿泉區黃壁莊段

違章建筑行政公益訴訟案

檢察長到拆違現場監督拆違工作。

整改施工后的石津灌區現狀。

石家莊市鹿泉區檢察院在對轄區石津灌區沿線生態環境保護現狀開展實地勘察中,發現灌區沿線存在違建129處,影響河道安全,破壞了河道生態環境。通過監督辦案,督促相關行政機關依法履職,拆除違建61936平方米,清除影響河道安全的農作物8759平方米、樹木4908棵。同時,持續跟進監督,幫助行政機關解決難題,推動歷史遺留問題整改,與相關行政機關、河道管理單位等密切協作,凝聚公益保護合力。


案例七

青龍滿族自治縣人民檢察院

督促保護星干河生態環境

行政公益訴訟案

縣檢察院、縣河長制辦公室、縣水務局聯合開展巡查。

針對轄區星干河水生態環境受損問題,青龍滿族自治縣人民檢察院會同縣河長制辦公室、縣水務局聯合巡查,通過召開聽證會,邀請特邀檢察官助理“外腦”助力,公開送達檢察建議,并開展“回頭看”跟進監督。在檢察機關的督促下,相關行政機關依法取締了非法采砂點,清理河道垃圾35噸,修復阻水渠道,設立警示牌和監控設施。該院通過個案牽引,建立完善了“河湖長+檢察長+警長”聯動工作機制,助力水生態環境持續改善。


案例八

景縣人民檢察院

督促整治違規使用自備井

行政公益訴訟案

召開行政執法與公益訴訟座談會。

通過“回頭看”夯實辦案效果。

景縣檢察院在“回頭看”過程中,發現相關行政機關未按規定對自備井進行處理,督促無果后,向法院提起行政公益訴訟。案件審理過程中,行政機關先后投資170余萬元,將涉案自備井永久填埋,并對縣域內違規使用自備井情況進行整治,關?;蛴谰锰盥褡詡渚?67眼。鑒于訴訟請求已全部實現,檢察機關撤回起訴。在訴前檢察建議未達到預期效果的情況下,檢察機關通過“回頭看”持續跟進監督,及時向法院提起訴訟,以訴訟方式督促行政機關源頭治理,嚴格落實水資源管理制度,取得良好效果。


案例九

威縣人民檢察院

督促整治河道樹木

行政公益訴訟案

檢察機關牽頭召開河道治理公益訴訟聽證會。

邢臺市威縣西沙河勿堂橋段存在阻水樹木560余棵,而且垃圾淤泥堆積嚴重,嚴重影響農田灌溉和汛期安全。針對此情況,威縣檢察院在收集、固定證據的基礎上,向相關行政機關發出檢察建議,督促清理樹木800余棵、垃圾10余噸、淤泥60噸。同時,牽頭召開專題聽證會,推動形成黨政領導、部門協作配合、齊抓共管的河道治理保護工作機制和格局,并在縣域內全方位開展專項治理活動。


案例十

青縣人民檢察院

督促加強違規取水監管

行政公益訴訟系列案

會簽水行政執法與公益訴訟協作機制。

青縣檢察院針對部分企業、門店違規取水導致區域性地下水位不均勻下降,影響農田灌溉等問題,采取“公開聽證+現場送達”的方式向相關職能部門發出檢察建議。相關職能部門出動執法130余人次,拆除自吸水泵、封堵水井60余處,并設立村莊巡查監督員,建立涉水企業巡查臺賬,公布群眾舉報電話。在開展“回頭看”工作中,該院對全縣28處關停深水井進行全面排查,督促相關職能部門加強轄區地下水資源“取、用、護”的全程監管,確保違規取水問題不反彈。


案例十一

張家口市橋西區人民檢察院

督促河道流域綜合治理

行政公益訴訟案

檢察官現場監督清除違法種植蔬菜及高桿作物。

張家口市橋西區檢察院在履職中,發現轄區多條河道存在堆放垃圾、河道淤泥過多、村民違法占用河道種植蔬菜及高桿作物等情況,可能造成環境污染,影響行洪安全。

針對上述問題,該院依法督促相關行政機關全面履職,對河道進行綜合治理。截至目前,行政機關開展集中清理大行動,共出動鏟車13臺班次、挖掘機47臺班次、工人171人次,累計清理各類垃圾千余噸,清除違法種植千余平方,有效改善了河道流域生態環境,保障了行洪安全。


案例十二

邢臺市襄都區人民檢察院

督促整治河道維護行洪安全

行政公益訴訟案

檢察人員深入現場開展“回頭看”。

針對轄區白馬河東升大街段河道內種植農作物、盜采河砂等問題,邢臺市襄都區檢察院依托“河長+檢察長”機制,與區水務局召開聯席會議,并制發檢察建議,督促區水務局依法履職,推動解決河道耕種農田的歷史遺留問題,預防盜采砂石違法犯罪。區水務局共投資26萬元,加固河堤450米,清理河道垃圾20余次,安裝攝像頭24小時監控重點河段,現場巡查1000余人次,無人機飛檢40余次,有力推動了河道生態綜合治理。

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